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    市人大常委会副主任、人大法制委主任委员冯桂华就《宁德市饮用水水源地?;ぬ趵反鸺钦呶?

    来源:闽东日报 发布时间: 2021-04-09 11:01
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      《宁德市饮用水水源地?;ぬ趵?以下简称《条例》)于2020年12月16日经市四届人大常委会第三十七次会议审议通过;2021年4月1日,省十三届人大常委会第二十六次会议批准了该《条例》,自2021年7月1日起施行。在《条例》公布之际,市人大常委会副主任、人大法制委主任委员冯桂华就《条例》有关问题回答记者的提问。

      问:为什么要制定这部《条例》?

      答:饮用水安全关系到人民群众日常生活和生命健康,关系到经济发展和社会稳定。近年来,为了让全市人民喝上干净水、放心水,我市各级人民政府和有关部门做了大量工作,并取得明显成效。但是,随着经济社会的发展和城市化进程的加快,人民群众对饮用水安全要求越来越高。我市集中式饮用水水源?;で仕淙欢寄艽锏舰罄嘁陨纤时曜?,但饮用水水源地面临着诸多污染源的困扰,?;すぷ骺滩蝗莼?。为了加强饮用水水源地?;?,保证城乡居民饮用水安全,建立健全符合我市实际的饮用水水源地?;ぶ贫?,推动饮用水水源地?;すぷ鞯目?,制定一部饮用水水源地?;し矫娴牡胤叫苑ü媸直匾?。

      问:《条例》是如何制定通过的?

      答:《条例》的制定出台是市委正确领导和关心重视的结果,也是市政府及各县(市、区)、各部门支持配合、共同努力的结果,将对加强饮用水水源地?;?,保障人民群众喝上干净水、放心水发挥重要作用。

      《条例》于2017年列入市人大常委会2017-2021年立法规划,2019年、2020年均列入市人大常委会年度立法计划。市政府于2019年10月25日向市人大常委会提交了关于提请审议《条例(草案)》的议案。2019年12月31日、2020年6月29日,市四届人大常委会第二十七次、第三十三次会议分别对《条例(草案)》进行了第一次和第二次审议。

      2020年12月10日,在充分调研、论证、广泛征求各方面意见的基础上,市人大常委会党组将修改完善后的《条例(草案)》报请市委常委会讨论研究,并获原则同意?!短趵酚?020年12月16日经市四届人大常委会第三十七次会议第三次审议并表决通过,2021年4月1日经省十三届人大常委会第二十六次会议批准,将于今年7月1日起正式施行。

      问:《条例》的主要内容有哪些?

      答:《条例》主要围绕宁德市饮用水水源地?;すぷ髯鞒龉娑?,共五章二十九条。第一章总则,规定立法目的、基本原则、适用范围和工作职责,鼓励依法提起公益诉讼。第二章?;で幕?,根据?;に吹氖导市枰凸矣泄鼗直曜季鸵盟匆患侗;で?、二级?;で段У幕ㄗ髁斯娑?。第三章监督管理,对饮用水水源一级?;で?、二级?;で妥急;で诿髁罱沟男形髁斯娑?,同时就污水排放、执法管理、设施设置、巡查工作、水质监测、应急处置等方面作了规定。第四章法律责任,一是设置了转致条款;二是对饮用水水源?;で诘奈シㄐ形拇ΨW髁斯娑?;三是对相关人员失职、渎职情形作了相应规定。第五章附则,规定《条例》的施行时间。

      问:如何从源头?;ひ盟吹陌踩??

      答:为了从源头防治污染,确保饮用水水源安全,《条例》将饮用水水源?;で治患侗;で投侗;で?,根据实际需要,在饮用水水源?;で馕Щ箍梢陨枳急;で?。对于不同级别的?;で?,采取的?;ご胧┦遣煌?,越靠近水源地,采取的?;ご胧┰窖细??!短趵饭娑?,县(市、区)人民政府应当在饮用水水源?;で妥急;で谋呓缟柚妹魅返牡乩斫绫?、明显的警示标志和必要的隔离设施?!短趵坊构娑?,任何单位和个人不得涂改、损毁或者擅自移动饮用水水源?;で乩斫绫?、警示标志或者隔离设施。

      问:《条例》对饮用水水源?;で娑四男┍;ご胧??

      答:《条例》根据饮用水水源?;で煌虻谋;ひ?,增设了禁止性规范,从源头上预防污染事故发生。一是严控饮用水水源?;で南钅拷ㄉ??!短趵范砸盟匆患侗;で凳┳钛细竦墓芾泶胧?,禁止新建、改建、扩建与供水设施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?。对饮用水源二级?;で?,禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。二是加强农业面源污染防治?!短趵吩谝盟幢;で诮故褂门┮?、滥用化肥,禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。三是加强生活污水、垃圾污染防治?!短趵烦魅方乖谝盟幢;で谂欧盼鬯?、设置排污口以外,还明确规定禁止在饮用水水源一级?;で诖邮峦溲?、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动,并要求在饮用水水源二级?;で诖邮峦溲?、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。四是加强生态环境建设?!短趵方乖谝盟吹乇;で诮谐в?、更新和低质低效林改造性质以及因科研或者实验、防治林业有害生物、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、遭受自然灾害等需要以外的采伐。同时,《条例》还针对其他破坏饮用水源地生态环境的现象,作出了禁止性规范。如,禁止在饮用水水源?;で煽蟛?;禁止在饮用水水源?;で谇愕?、堆放、存贮、填埋可能造成水体污染的固体废弃物或者其他污染物。

      问:《条例》还作了哪些制度设计?

      答:《条例》创新规定了多项制度,加强饮用水水源地?;?,保障饮用水安全和城乡居民身体健康。一是建立饮用水水源生态?;げ钩ブ贫?。通过立法加以明确,以引导推动生态?;げ钩セ频穆涫??!短趵芬笳Φ苯盟幢;ぞ涯扇氩普に?,并建立健全“谁受益、谁补偿”的分级饮用水水源生态?;げ钩セ?。二是规定了安置补偿制度?!短趵饭娑ㄕΦ备菀盟吹乇;さ男枰?,制定和实施饮用水水源?;で谠【用癜崆苹⒁婪ǜ璋仓貌钩?。三是建立健全巡查制度?!短趵饭娑ㄉ肪?、水利、自然资源、住房和城乡建设等部门和饮用水水源管理单位应当根据各自职责,定期对饮用水水源?;で跋喙厣枋┙醒膊?,对巡查中发现可能造成饮用水水源污染的行为和事件及时依法处理。